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工程質量治理兩年行動進入實施檢查階段
更新日期:2014-11-15 16:29:17

 按照《工程質量治理兩年行動方案》和《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》要求,從2014年11月開始,工程質量治理兩年行動將進入實施檢查階段。

  近日,住建部建筑市場監管司副司長張毅在第十二屆中國建筑裝飾百強企業峰會暨行業信用體系建設大會上表示,將嚴格執行工程質量治理兩年行動方案,特別是嚴厲打擊轉包、掛靠等違法行為,加快推進建筑市場的誠信體系建設工作。

  工程質量治理迫在眉睫

  今年9月1日,住建部下發《工程質量治理兩年行動方案》的通知,要求進一步規范建筑市場秩序,保障工程質量,促進建筑業持續健康發展。

  2013年,我國的建筑業總產值達15.9萬億元,建筑業增加值為3.9萬億元,占GDP的6.8%。建筑業在促進我國國民經濟快速增長、加快 城鄉社會發展、改善人民群眾生活條件、增加勞動力就業等方面發揮了重要作用,已成為名副其實的支柱產業。但在當前的建筑市場中,部分企業片面追求利益,漠 視工程質量,不嚴格履行質量責任,出現大量轉包、掛靠和違法分包等違法行為,不執行工程建設標準,不按規矩辦事等現象,嚴重地擾亂了市場正常秩序,給工程 質量安全帶來重大隱患,不利于建筑業的可持續發展。

  為此,習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出:“建筑質量事關人民生命財產安全,事關城市未來和傳承,一定要加強建筑質量管理制度建設,加強 建筑工人專業技能培訓。”李克強總理在中央城鎮化工作會議上強調:“不重視質量,城市就可能‘百病纏身’,困難重重。我們必須在質量要求上設硬杠杠,在提 升質量上下硬功夫。”

  張毅說:“黨中央、國務院之所以高度重視工程質量,是因為工程質量代表了一個國家的形象,反映了一個民族的素質,百年大計,質量第一。離開工程 質量,經濟發展、社會進步、城鎮化推進和人民生活水平不斷提高,都會受到影響。黨中央、國務院對工程質量要求明確,住建部必須抓好這項工作。”

  嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為

  據了解,在今年的全國建筑市場執法檢查中,共檢查了30個省市的180個項目。其中,74個項目涉嫌存在轉包、掛靠等違法行為。住建部對其中問題較為嚴重的21個項目下發了建筑市場執法建議書。

  張毅說:“施工企業最關心的是參加投標的資格和企業資質,個人最關心的是執業資格和注冊,只有在這些方面進行限制,使違法企業和個人付出高昂代價,才能使其產生敬畏心理,不敢違法,進而有效遏制轉包、掛靠等問題。”

  據張毅介紹,對認定有轉包、違法分包、掛靠行為的施工企業,各地可依法限制其在3個月內不得參加違法行為發生地的招標活動、承攬新的工程項目, 并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查,對達不到資質標準要求的限期整改;整改仍達不到要求的,資質審批機關撤回其資質證書。對2年內發生2次轉 包、違法分包、掛靠行為的施工單位,責令其停業整頓6個月以上,在停業整頓期間,不得承攬新的工程項目。對2年內發生3次以上轉包、違法分包、掛靠行為的 施工單位,資質審批機關降低其資質等級。此外,對相關違法項目負責人也將分別處以吊銷營業執照等處罰。

  張毅表示,打擊轉包、掛靠等違法行為,一方面,要發揮行業協會的引領作用,倡導企業加強自律,共同維護市場秩序;另一方面,要發揮施工企業的自律作用,特別是建筑裝飾企業更要嚴格自律、模范帶頭,自覺抵制轉包、掛靠等違法行為,維護市場秩序。

  張毅強調:“嚴厲打擊轉包、掛靠等違法行為是工程質量治理兩年行動的重中之重,這項工作的效果如何將直接關系到兩年行動的成敗。”

  據了解,今年11月—2016年6月,各市、縣住建主管部門將對轄區內在建的房屋和市政工程進行全面排查。全面檢查每4個月組織開展一次,重點關注保障房項目、棚戶區改造項目,以及城市軌道交通等重大基礎設施工程,省、部每6個月進行一次督查。

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  建筑市場誠信體系是規范建筑市場秩序、提高工程質量的治本之策。加快推進建筑市場誠信體系建設作為兩年行動的六項工作任務之一,重點是推進工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息4個數據庫建設。

  張毅介紹,為加快推進誠信體系建設,住建部已于今年7月出臺相關辦法,對誠信體系建設做出部署。王寧副部長在工程質量治理兩年行動電視電話會議 上明確要求,在今年底前,北京、上海等8個省市,將完成四大數據庫的建設;在明年6月底前,天津、河北等10個省市也將完成相關工作;在2015年底前, 其余13個省全部完成,建立省級建筑市場監管一體化工作平臺,完成與中央數據庫數據實時互聯互通,實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網,管理一條 線”的信息化監管目標。

  對此,中國建筑裝飾協會會長李秉仁強調:“工程質量是企業的生命和靈魂,也是誠信建設成果的體現。恪守質量誠信、履行社會責任是建筑企業的崇高使命,也是工程建設領域信用體系建設的重點。”

  另據了解,今年6月,國務院正式印發《社會信用體系建設規劃綱要》,這是我國第一部國家級社會信用體系建設專項規劃,是我國社會信用體系建設進 程中的重要里程碑,也是我國經濟社會發展質量和水平的一個重要保障。其中,工程建設領域被明確列入需要加強信用建設的重點領域。

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