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武漢鬧市區26萬方土地撂荒13年 內行:越放越值錢
更新日期:2014-11-15 16:31:30

 開發商為增加土地收益多次修改規劃,規劃局稱至今未收到項目報建信息

  日前,有讀者向長江商報反映,武漢城投房地產開發有限公司(下稱“城投房產”)一塊26萬平方米的地塊,閑置十多年遲遲未開發。而根據國家相關 規定,土地閑置一年應該罰款,閑置兩年政府就應收回使用權。武漢城投集團相關負責人表示,因為該地塊的規劃多次修改未被批準,所以遲遲未動工。武漢市國土 規劃局洪山分局辦公室相關負責人則表示,分局目前尚沒有收到該空地的項目報建信息。究竟是什么原因導致地塊閑置十多年?政府是否按規定收回了該地的使用 權?

  地塊十余年不見動工

  “都說現在土地資源緊缺,但為什么一大片土地一空就是十多年?”近日,家住武漢市洪山區楚康路的何先生向長江商報反映:位于楚康路保利拉菲小區 和保利藍??ば^之間,有一大片空地荒置已久。何先生表示,住在高樓上,每每俯瞰南湖,就能看見這一大片荒蕪的空地,沒有工人、機器,只有雜草。

  2012年國土部發布的《閑置土地處置辦法》,其中第十四條明確,除部分規定情形外,閑置土地按照下列方式處理:未動工開發滿一年的,由市、縣 國土資源主管部門報經本級政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費,土地閑置 費不得列入生產成本;未動工開發滿兩年的,由市、縣國土資源主管部門按照土地管理法和城市房地產管理法規定,報經有批準權的人民政府批準后,向國有建設用 地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的,同時抄送相關土地抵押權人。

  荒地明年可能開挖

  10月28日上午,長江商報記者來到現場,看到了何先生所指的“空地”,空地圍墻上印著“城投·瀚城”的廣告標語,但內部沒有任何施工跡象,不僅長滿了大片雜草,還堆放了大量的建筑垃圾。

  記者來到城投·瀚城的售樓部,以購房咨詢的身份進行調查。售樓部一位銷售經理介紹,空地面積大約15萬平方米,規劃是將臨近湖泊的區域做小高 層,后面做32層的高樓,全部為80多平方米到120多平方米的房型。“如果買這個區域的住宅,土地使用年限還有70年嗎?”對于記者提出的疑問,這位銷 售經理回復:這塊地是2001年拿的,要到明年中旬才可能開挖,房子建好預計是兩年之后,相應購房者購入時土地使用年限已不到70年,至少少了16年。他 建議,與其想等這塊地蓋好房,不如在周邊隨便買一套。

  在空地的對面,是城投·瀚城已經入住的小區,銷售經理透露,入住小區這片地是2004年拿到的。“為何后拿的地已經完成開發入住,而先拿的地反而尚未開發?”銷售經理表示,因為規劃不一樣,賣的方式不一樣。

  規劃幾經修改未獲批

  10月28日下午,記者來到位于武漢市洪山區楚康路的武漢城投房地產開發公司,但該公司以“所有人都出去辦事”為由,沒有接受采訪,至今也沒有任何回應。

  而武漢城投集團(武漢城投房地產開發有限公司是其二級單位)相關負責人則表示,因為該地塊的規劃幾經修改一直沒有批準,導致遲遲未動工。之所以 多次修改規劃,是開發商為了提高土地的容積率,增加土地收益,用以彌補雄楚大道改造資金缺口,“前段時間集團還在討論這個問題,至于規劃是否批準下來還要 核實。”

  作為土地監管部門,武漢市國土規劃局洪山分局辦公室相關負責人查詢后表示,該地塊面積為26萬平方米,由開發商于2001年向卓刀泉村拿的 地,2004年拿到土地證,該分局目前尚沒有收到該空地的項目報建信息。長江商報記者采訪一位建筑類專業人士后得知,該地塊大約可容納一萬戶居民。

  這塊可容納萬戶居民的地塊是否屬于閑置土地?10月29日,記者向武漢市國土規劃局求證,不過截至昨日發稿時,該局仍未正面回復,只是告知記者:“收到記者反映的情況后非常重視,將仔細進行調查核實。”此外,并未作出進一步鑒定或解釋。

  土地閑置越放越值錢

  對此,一位不愿透露姓名的熟悉武漢房地產市場的房地產經濟研究人士評價:閑置土地其實是很普遍的問題。

  這位專業人士介紹,曾經有人做過調查,土地閑置有一半都是地方政府的原因,其中包括片區規劃調整、拆遷未完成無法交地等,但也有不少屬于企業自身捂地行為,“甚至有的開發商和拆遷戶達成協議,讓拆遷戶變釘子戶,拖延交地時間。”

  這位人士表示,土地閑置在全國都是普遍現象,武漢包括漢口中心城區在內的許多地方都有大批空地,開發商不急,因為畢竟地越放越值錢。這幾年武漢 也“象征性”收回了幾十塊地,但都是面積很小的,或者企業破產的,基本沒涉及過大企業。“雖然有閑置土地處置政策,但其實界定標準還是很籠統,主要還是看 執行。”該人士表示,“落實到城投·瀚城的地,城投坦誠是因為平衡資金預算,究竟怎么界定,還要看相關部門的執行。”

  關注

  根據2012年國土資源部頒布的《閑置土地處置辦法》第二條規定:閑置土地,是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者 劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占 總投資額不足25%,中止開發建設滿一年的國有建設用地,也可以認定為閑置土地。

  如何認定閑置土地

  自今年10月起,國土部在全國開展以閑置土地為主要內容的專項督察。 值得一提的是,官方最新的全國閑置土地公開數據為截止到2004年年底的調查。截止到2004年底,全國城鎮規劃范圍內共有閑置土地107.93萬畝,空 閑土地82.24萬畝,批而未供土地203.44萬畝,以上三類土地總量近400萬畝,相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。在數據未曾刷新的這十年 里,粗放利用土地、乃至閑置用地的情況依然非常普遍。

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